澎湃新闻集中 蒋子文
近日，又一省级行政区披露了区域内副中心城市的规划。
11月8日，广西壮族自治区政府网站发布了《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》（简称《规划》）。《规划》称，“本规划依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件编制，紧紧围绕‘建设新时代中国特色社会主义壮美广西’总目标，明确今后一个时期广西新型城镇化发展目标、战略任务和改革举措，是指导广西城镇化发展的宏观性、战略性、基础性规划。”
在第八章“推动柳州、桂林升级发展，建设广西副中心城市”中，《规划》明确推动柳州建成广西现代制造城，推动桂林打造世界级旅游城市。
《规划》称，“发挥柳州、桂林市的区位、产业、交通、文化旅游等优势，促进产业集聚、要素集聚、人口集聚，提升城市品质，加快打造广西副中心城市，增强区域辐射带动能力。”
关于“推动柳州建成广西现代制造城”，《规划》提出：
提升城市集聚效应。完善中心城区城市功能，强化提升主城区、柳东新区、阳和工业新区、柳江区要素集聚能力，建设城区常住人口超过300万的大城市。加快完善主城区城市交通网络，大力推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村改造，补齐公共服务领域短板。强化柳东新区产业带动，加快完善商业配套设施，提升公共服务能力，增强新区人口集聚能力。完善阳和工业新区基础设施，提高生产生活配套水平。加快拓展柳江区发展格局，提升城区综合承载能力。推动国家产教融合建设试点城市建设，打造公共服务新高地，建设中欧区域政策合作案例城市。优化商业网点布局，建设专业化、特色化、区域性国际消费中心城市。推动中心城区功能向鹿寨、柳城县延伸，带动区域城镇协调发展。
加快发展现代产业体系。坚持工业重点向东向北发展，持续优化工业空间格局，打造广西高质量发展先行区、制造业高质量发展示范区。加快汽车、钢铁、机械制造等传统优势产业改造提升，持续推进特色食品、智能家电、林木加工等轻工业发展，培育壮大新能源汽车、电子信息、智能轨道交通、智能电网、机器人等战略性新兴产业集群，切实提高园区资源产出率和综合竞争力。大力发展现代物流、科技研发、工业设计、检验检测等生产性服务业，加快发展工业旅游，打造大健康和文化旅游装备制造基地，促进先进制造业和现代服务业深度融合发展。加强柳州市与桂林、河池、来宾等市产业分工协作，着力建设区域产业中心，建设面向东盟的区域性国际创新中心。
广西柳州 视觉中国 图
关于“推动桂林打造世界级旅游城市”，《规划》明确：
全面提升城市能级。统筹推进旧城改造和新区建设，提升桂林老城区城市历史文化与时尚潮流先导之城品质，完善临桂新区城市功能，建设城区常住人口超过150万的大城市。强化城区—灵川、全州—兴安、临桂—永福、荔浦—平乐、阳朔—恭城等周边城镇发展。加快推进“六个一流”工程，整合全域旅游资源，做优八大精品线路，构建面向世界、辐射全国的全域旅游大格局。加大境外航线培育力度，争取“中途分程权”、“第五航权”等政策落地，申请进一步扩大入境免签证国家和地区范围，提升旅游综合服务设施和服务体系国际化水平。争取设立市内免税店，建设专业化、特色化的区域性国际消费中心城市。促进文化旅游与康养、生态等产业深度融合发展，催生中高端文化旅游新业态，加快建设全国旅游创新发展先行区和国家健康旅游示范基地。
引领区域旅游协作发展。以桂林为核心，辐射带动柳州、贺州、河池、来宾等市周边区域旅游协同发展。综合利用桂林山水风光、柳州民族风情、河池和贺州长寿文化等旅游资源，开发区域性旅游精品线路，推进环广西国家旅游风景道河池—柳州—桂林—贺州—来宾环线和“千里西江”黄金旅游走廊建设。全面推进桂林市与肇庆、贺州市合作，建设集文化旅游、健康养生、产业融合于一体的“粤桂画廊”。围绕苗、侗、瑶等本土少数民族文化，加强与周边省市跨区域旅游协作，推动少数民族文化旅游产业连线、连片融合发展。
柳州市位于广西中北部，是以工业为主、综合发展的区域性中心城市和交通枢纽，也是西江经济带龙头城市。全市总面积1.86万平方公里；城镇化率65.42%，位居广西第一。截至2020年末户籍总人口394.89万人，常住人口412.06万人。
桂林市是世界著名的风景游览城市和中国历史文化名城，也是广西东北部地区及桂湘交界地区的政治、经济、文化、科技中心。全市总面积2.78万平方公里，户籍总人口540万人。
广西桂林，阳朔风景。视觉中国 图
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，近年来，已有部分省份明确提出发展多个“省域副中心城市”。
例如，2020年12月2日，中国共产党湖南省第十一届委员会第十二次全体会议通过《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。该省在确定推进长株潭区域一体化的区域核心之后，又提出建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市。
